《中国金融稳定报告（2018）》发布！这5个重点一定要看

11月2日，央行发布了《中国金融稳定报告（2018）》，对2017年以来我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估。过去几年，报告都在年中发布，这次的发布时间较晚，内容也十分详实。报告共计204页，设立了地方政府隐性债务分析、住户部分债务分析、银行压力测试、金融控股公司监管、统一资产管理业务监管等23个专题。

报告称，当前金融风险总体收敛，金融乱象得到初步治理。展望2019年，全球经济和金融市场仍存在较大不确定性，但中国经济体量大、市场大、韧性强等基本态势没有变，体制机制性风险将会逐步得到平稳治理和化解，金融稳定运行的基础将会更加稳固。

其中，报告就市场关心的几个热点进行了剖析。

报告认为，2017年以来，宏观杠杆率过快上升势头得到遏制，金融风险总体收敛，金融乱象得到初步治理，资管业务逐步回归代客理财本源，债券市场刚性兑付有序打破，市场约束显著增强，金融机构合规意识、投资者风险意识显著提升。总体看，我国经济金融风险可控，不会发生系统性风险。

报告同时指出，当前和今后一段时期，影响和威胁全球金融稳定的风险因素在增加，调整体制机制性因素需要一个过程，化解潜在的风险隐患需要付出一定成本，任务依然艰巨。

《报告》开设专题十五：宏观审慎管理与央行金融机构评级。其中提到，2018年第一季度，中国人民银行完成了对4327家金融机构的首次央行金融机构评级。评级结果分为1至10级，级别越高，表示机构的风险越大。

3969家银行机构的评级结果分布在1至10级。其中，评级结果为1至2级的76家，占比1.91%；3至7级的3473家，占比87.5%；8至10级的420家，占比10.58%，其中235家为农村信用社、109家为村镇银行、67家为农村商业银行。

358家非银金融机构的评级结果分布在2至9级。其中包括245家财务公司、25家汽车金融公司、22家消费金融公司、66家金融租赁公司。评级结果为2至3级的非银金融机构35家，占比9.8%；4至6级的236家，占比65.9%；7至9级的86家，占比24.1%。

评级结果是核定存款保险风险差别费率的重要依据，评级结果较差的机构应适用较高费率，并可对其采取补充资本、控制资产增长、控制重大交易授信、降低杠杆率等早期纠正措施。根据金融机构评级结果，中国人民银行及其分支机构还可依法直接采取加强监测、风险警示、早期纠正和风险处置等措施。对于评级结果为8级(含)以上的金融机构，在金融政策支持、业务准入、再贷款授信等方面采取更为严格的约束措施。

报告设置了“建立金融控股公司监管制度 防范金控集团野蛮生长风险”专题，介绍了我国金融控股公司的发展现状、风险特点，并呼吁抓紧建立金融控股公司监管制度。

央行办公厅主任、金融稳定局局长周学东11月2日在介绍会上表示，为促进金融控股公司健康发展，人民银行正通过对招商局集团、上海国际集团、北京金控集团、蚂蚁金服、苏宁云商集团等5家金融控股公司进行模拟监管试点，累积相关经验，建立相应的监管制度，监管办法力争明年上半年正式推出。

报告指出，我国逐步形成了两类金融控股公司：一类是金融机构在开展本行业主营业务的同时，投资或设立其他行业金融机构，形成综合化金融集团，有的还控制了两种或两种以上类型金融机构，母公司成为控股公司，其他行业金融机构作为子公司。

数据显示，截至2017年末，全国地方政府债务余额16.47万亿元，从用途来看，一般债务10.33万亿元，专项债务6.14万亿元；从举债方式来看，政府债券14.74万亿元，其他形式的债务1.73万亿元。2017年，全国发行地方政府债券4.36万亿元。

针对地方债务风险，报告强调：首先要全面监测地方政府隐性负债，坚决控制增量，妥善化解存量；其次是进一步加强金融监管，健全金融监管体制，完善中央与地方金融监管职责分工，避免地方政府对金融监管的不当干预；再者，强化审计和问责，硬化地方政府预算约束、弱化GDP考核导向，树立正确政绩观。

加密资产及相关领域在央行年度报告中也首次以专题的形式单独列示。

加密资产及相关领域正是指代以区块链的分布式记账技术衍生出的比特币、以太币等加密资产、加密资产交易平台、首次代币发行（ICO）等。

报告称，清理整顿工作需持续着力，相关风险的防范与化解需未雨绸缪，早识别、早预警、早发现、早处置。首先，继续保持高压态势，加大清理整治力度，继续采取多种手段，对新出现的违法违规问题依法严厉打击，维护市场秩序，引导资金回归实体经济；其次，加强国内监管协调，发挥部门合力，按照实质重于形式的原则落实功能监管要求；再次，持续做好投资者保护与宣传教育，采取多种形式明确揭示风险，强调风险自担；最后，积极推进国际合作与监管协调，形成监管合力，共同应对监管挑战。